【大河財立方 記者 閆文瑞 程帥星 文圖】12月1日，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議在鄭州召開，《河南省發展老年助餐服務規定（草案）》（以下簡稱《規定（草案）》）提請第二次審議。

歷經一審、征求意見、立法調研等多個環節，《規定（草案）》（審議修改稿）聚焦特殊老年人需求保障、場所多元化服務、農村助餐服務發展不足等方面，提出多項針對性舉措，推動老年助餐服務可持續發展，切實解決老年人“吃飯難”問題。

三方面修改   直擊老年助餐關鍵點

今年9月，省十四屆人大常委會第二十次會議對《河南省發展老年助餐服務規定（草案）》進行了第一次審議。常委會組成人員認為，為了貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，提升老年助餐服務水平，促進老年助餐服務可持續發展，制定該規定是十分必要的。同時，也提出了一些修改意見。

大河財立方記者會上了解到，在一審后的立法調研過程中，有的單位提出，失能、殘疾、高齡等特殊老年人的就餐需求更為迫切。為此，《規定（草案）》（審議修改稿）在第二條新增第三款，明確“老年助餐服務應當面向全體老年人，優先保障失能、殘疾、高齡、獨居和計劃生育特殊家庭等特殊老年人的就餐服務需求”，通過立法明確服務優先級，讓資源向最需要的群體傾斜。

針對老年助餐服務場所可持續發展問題，一審時有常委會組成人員提出建議豐富非就餐時段服務內容。這一建議被采納，《規定（草案）》（審議修改稿）在第八條新增第二款，提出探索“食堂+康養”“食堂+培訓”“食堂+文娛”等運營模式，鼓勵經營主體拓展服務功能，在非就餐時間為老年人提供健康指導、文化休閑等多元化服務，既豐富老年人生活，又增強場所內生動力，保障場所長期穩定運行。

考慮到農村老年人居住分散、交通不便、助餐服務供給不足的現狀，《規定（草案）》（審議修改稿）新增第九條，明確兩項關鍵舉措：一是鼓勵農村養老機構和鄉鎮特困供養機構制作老年餐食，向所在村及周邊配送；二是探索鄰里互助、“中心戶”搭伙、結對幫扶等靈活模式，因地制宜解決農村老年人助餐需求，推動老年助餐服務向農村延伸覆蓋。

全省已建成老年助餐服務設施8000余個

作為河南省2024年十項重點民生實事之一，老年助餐服務已取得扎實成效。據了解，截至2024年，全省已建成老年助餐服務設施8367個，其中城市3592個、農村4775個，涵蓋老年食堂3100個、老年餐桌2234個、老年助餐點3033個，城鄉服務網絡初步形成。

資金支持方面，根據《關于全省老年助餐服務工作三級聯動專題調研情況的報告》，2023年10月以來，省財政廳、省民政廳已下撥補助資金2.24億元，用于設施建設改造和設備配置，市級財政累計撥付運營補貼1766.7萬元；稅費優惠政策同步落地，稅務部門為195家助餐企業減免稅費3152萬元。