【大河財(cái)立方 記者 唐朝金 實(shí)習(xí)生 馮譯可 文 朱哲 攝影】 2023年，我國(guó)新型儲(chǔ)能行業(yè)繼續(xù)超高速發(fā)展，全年新增投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模近3倍于2022年水平。

在2023這個(gè)被業(yè)界稱(chēng)為“工商業(yè)儲(chǔ)能元年”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，河南密集出臺(tái)多項(xiàng)政策支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括平煤神馬集團(tuán)、豫資控股等在內(nèi)的多家河南頭部企業(yè)也殺入儲(chǔ)能領(lǐng)域。賽道火爆，可見(jiàn)一斑。

河南儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的情況如何?同沿海省份相比，河南在儲(chǔ)能領(lǐng)域還有哪些工作要做?1月26日，河南省政協(xié)委員、易事特集團(tuán)股份有限公司副總裁萬(wàn)祖巖接受大河財(cái)立方記者采訪，闡述其眼中的河南儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

建議解決分布式光伏的消納壓力

提升能源安全保障能力

在雙碳目標(biāo)背景下，我國(guó)正在加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，分布式光伏作為光伏發(fā)展的主要形式，在河南呈現(xiàn)出爆發(fā)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

在萬(wàn)祖巖看來(lái)，這一趨勢(shì)為配電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)傳統(tǒng)的電網(wǎng)管理模式提出新的挑戰(zhàn)。河南部分地區(qū)新增分布式光伏裝機(jī)的需求和電網(wǎng)局部消納能力不足的矛盾愈發(fā)突出，嚴(yán)重制約了雙碳背景下新能源的發(fā)展。

據(jù)萬(wàn)祖巖介紹，針對(duì)分布式光伏爆發(fā)增長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題，目前全國(guó)包括河南在內(nèi)的很多地區(qū)已經(jīng)對(duì)分布式光伏市場(chǎng)進(jìn)行整頓，其間暫停了項(xiàng)目的備案和并網(wǎng)工作。在河南，一些地方對(duì)低壓分布式光伏用戶實(shí)施了發(fā)電限制的措施;河南省發(fā)改委發(fā)布文件對(duì)各級(jí)電網(wǎng)主變(配變)所接入的光伏容量進(jìn)行限定，并且嚴(yán)格要求分布式光伏項(xiàng)目待落實(shí)消納條件后再行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

針對(duì)分布式光伏日益增長(zhǎng)的裝機(jī)需求和電網(wǎng)局部消納能力不足的矛盾凸顯出電網(wǎng)安全保障能力、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力不足的問(wèn)題。萬(wàn)祖巖建議：

第一，電網(wǎng)公司需要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)配網(wǎng)設(shè)施的升級(jí)改造，尤其是提升配網(wǎng)主變和線路容量，提升電力輸送和承載能力，增強(qiáng)區(qū)域分布式光伏電力的轉(zhuǎn)移和消納能力。

第二，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)，在有條件的配電臺(tái)區(qū)增設(shè)臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能，通過(guò)臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能的充放電能力調(diào)節(jié)整個(gè)供電臺(tái)區(qū)電力的供需穩(wěn)定性。

第三，對(duì)通過(guò)配置儲(chǔ)能提升承載力的，需要探索有效的分布式光伏租賃儲(chǔ)能政策，由區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)能電站或者臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能統(tǒng)一提供租賃服務(wù)，對(duì)于分布式光伏進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)零散配儲(chǔ)、難以管理的問(wèn)題。

第四，對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目統(tǒng)一接入地方能源平臺(tái)的，做到發(fā)電量可觀可控可預(yù)測(cè)，從大數(shù)據(jù)層面減少?zèng)_擊，提高安全保障能力。

建議河南在分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分上可以更具靈活性

作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，河南能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主，加快新能源發(fā)展、推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是促進(jìn)全省碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵舉措，對(duì)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。

為促進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能深度融合，加快推動(dòng)河南儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，2023年，河南省政府部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)措施，支持儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展。

其中，2023年6月，河南省印發(fā)《關(guān)于加快新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，涉及電力調(diào)峰輔助服務(wù)、新能源配儲(chǔ)、獨(dú)立儲(chǔ)能容量租賃、調(diào)用次數(shù)、充放電價(jià)格、工商業(yè)儲(chǔ)能補(bǔ)貼等多方面，從政策層面給予新型儲(chǔ)能實(shí)施提供指導(dǎo)。

2023年7月，河南能源監(jiān)管辦印發(fā)《河南新型儲(chǔ)能參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則(試行)》。《規(guī)則》提出，對(duì)準(zhǔn)入要求的儲(chǔ)能電站、統(tǒng)調(diào)并網(wǎng)電廠等，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步將其他分散式風(fēng)電和分布式光伏納入實(shí)施范圍。

“這些政策極大地提升了市場(chǎng)投資建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的信心。但在具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，還需進(jìn)一步深入的和細(xì)化，尤其是涉及的儲(chǔ)能電站安全消防驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺、電站調(diào)用邏輯制定等還存在比較大的優(yōu)化空間。”萬(wàn)祖巖表示。

同時(shí)，對(duì)河南工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展，萬(wàn)祖巖認(rèn)為，工商業(yè)儲(chǔ)能發(fā)展的最大推動(dòng)力在于峰谷套利的空間有多大，其中兩個(gè)明顯影響因素，一是峰谷價(jià)差，二是是否具備二充二放條件。

萬(wàn)祖巖表示，同廣東、浙江等地相比，河南在工商業(yè)儲(chǔ)能的政策方面，亮點(diǎn)不太突出。這主要因?yàn)楹幽鲜∧壳肮ど虡I(yè)電價(jià)峰谷價(jià)差在0.6元左右，而廣東等地已達(dá)到1元以上，導(dǎo)致套利收益偏低，影響用戶投資建設(shè)的力度。

此外，在政策層面，前不久河南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)高峰、平段、低谷時(shí)段進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的時(shí)段使得工商業(yè)儲(chǔ)能不再具備二充二放的條件，這將進(jìn)一步減少用戶投資工商業(yè)儲(chǔ)能的動(dòng)力。

“當(dāng)然分時(shí)電價(jià)時(shí)段是結(jié)合綜合電網(wǎng)整體電力供需水平等多方面因素制定的，建議政府在高峰、平段、低谷時(shí)段劃分上，可以探討一下是否能夠更加靈活。”萬(wàn)祖巖說(shuō)。

建議加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的政策支持力度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨中央高度重視我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提出36條支持措施，著重鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行改革突破和創(chuàng)新探索。

在萬(wàn)祖巖看來(lái)，河南出臺(tái)的多項(xiàng)政策對(duì)發(fā)展到一定階段、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的中大型企業(yè)給予了大額資金獎(jiǎng)勵(lì)，但是針對(duì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策卻不多。

“目前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題依然很多，比如融資難、門(mén)難進(jìn)、人難找、用地緊張等，這些都需要進(jìn)一步解決。”萬(wàn)祖巖表示，

為進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)的發(fā)展，萬(wàn)祖巖建議：

第一，優(yōu)化中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行政審批延伸服務(wù)，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建立服務(wù)中小微企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系;設(shè)立中小微企業(yè)扶持基金;建設(shè)專(zhuān)門(mén)孵化小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)。建立中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)運(yùn)行狀況，并出臺(tái)相應(yīng)扶持政策;激發(fā)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。

第二，優(yōu)化融資市場(chǎng)，提供便捷金融服務(wù)。 引導(dǎo)金融部門(mén)把中小微民營(yíng)企業(yè)作為服務(wù)、支持的重點(diǎn)，適當(dāng)放寬貸款條件，加大資金供給份額，提供更多信貸產(chǎn)品;通過(guò)政策加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸方向的指引;鼓勵(lì)商業(yè)銀行出臺(tái)服務(wù)中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品和服務(wù);建立企業(yè)信用體系建設(shè)，完善對(duì)中小微企業(yè)資金使用的監(jiān)督。

第三，扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 通過(guò)建立“園中園”、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地等措施提高中小微企業(yè)中相似產(chǎn)業(yè)的集聚度，同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃好企業(yè)未來(lái)發(fā)展空間。對(duì)龍頭企業(yè)應(yīng)給予政策資源傾斜，幫助其與行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)建立起溝通、聯(lián)系渠道，加快企業(yè)成長(zhǎng)速度，培養(yǎng)其帶頭和輻射作用。

第四，建立督查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。 每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，提高各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)的工作效能，對(duì)于政策執(zhí)行不力、資金遲遲不到位、企業(yè)反映問(wèn)題突出的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造良好的營(yíng)商環(huán)境。