大河網(wǎng)訊 1月11日，35件河南省政協(xié)2023年度好提案公布。一年間，政協(xié)委員聚焦人民群眾身邊的教育、醫(yī)療、社會救助等民生實(shí)事,積極通過提案建言獻(xiàn)策。這些提案落實(shí)得怎么樣?委員們關(guān)心的民生問題解決了沒有?讓我們通過幾件民生類年度好提案的辦理情況，來看看委員們?yōu)槊衤穆毜氖斋@。

關(guān)愛老人：健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系

河南是人口大省，老年人口基數(shù)大、增速快，老齡化趨勢明顯，“銀發(fā)族”對進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”需求愈發(fā)強(qiáng)烈。

(聶冬晗 攝)

在今年初召開的河南省政協(xié)十三屆一次會議期間，袁義強(qiáng)等委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，從“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平及能力;以老年友好型社區(qū)建設(shè)為抓手，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平;培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才隊(duì)伍;推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新模式;完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度”等方面提出務(wù)實(shí)建議，引起相關(guān)部門的高度重視。該提案也被評為年度好提案。

省醫(yī)療保障局在對該提案的答復(fù)中指出，在推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式方面，全省各級醫(yī)療部門積極支持將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍管理，不斷讓醫(yī)保便民利民舉措落實(shí)到位。醫(yī)保對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保支付方式改革不斷深入推進(jìn)，在部分省轄市及縣市區(qū)開展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕居家治療老人參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

在完善基本醫(yī)療保險制度方面，進(jìn)一步規(guī)范和完善全省醫(yī)療救助制度，健全完善防范和化解因病致貧返貧風(fēng)險長效機(jī)制，強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測。此外，逐步提高老年人群體醫(yī)療報(bào)銷比例，2022年全省建立健全職工醫(yī)療門診共濟(jì)保障機(jī)制，全面實(shí)施職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，對于退休人員普通門診待遇有適當(dāng)傾斜等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南農(nóng)村地區(qū)已進(jìn)入中度老齡化，程若光委員提交的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》，從“發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境;整合城鄉(xiāng)要素資源，形成多元發(fā)展合力;借力新興信息技術(shù)，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展”等方面，提出了一些富有創(chuàng)新的建議。

省民政局在對該提案的回復(fù)中表示，為優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，2019年—2022年累計(jì)安排13.1億元，支持市縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造升級，改善養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。另外，構(gòu)建支撐有力的法規(guī)政策體系，民政等職能部門出臺了21個配套政策文件，加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施缺乏建設(shè)、運(yùn)維費(fèi)用，難以持續(xù)運(yùn)行等問題，鼓勵各地克服困難，不斷完善“政府支持、村為主體、慈善助力、個人參加、五社聯(lián)動”的農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)作模式。支持全省所有省轄市建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，已入網(wǎng)老年人1718萬人，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展科技賦能。

指導(dǎo)就業(yè)：實(shí)施積極就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會工作的重中之重。劉萬群等委員聯(lián)合提交了《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策的提案》，提出實(shí)施積極就業(yè)政策，亟須在四個方面持續(xù)發(fā)力。首先，在激發(fā)市場活力上持續(xù)發(fā)力。政府扮好“服務(wù)員”和“推銷員”角色，精準(zhǔn)及時有力推出一系列政策措施，持續(xù)深入開展助企紓困工作，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓市場活起來、項(xiàng)目動起來。其次，在全方位拓展崗位上持續(xù)發(fā)力，立足河南農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域大力開發(fā)就業(yè)崗位。再次，在精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)群體上持續(xù)發(fā)力。最后，在大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)上持續(xù)發(fā)力。

(王錚 攝)

該提案由省人力資源社會保障廳、教育廳辦理，省人力資源社會保障廳針對其中提出的問題和建議提出了具體的落實(shí)舉措。

針對重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合“萬人助萬企”活動，到企業(yè)收集崗位、推動政策落實(shí)，依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等10項(xiàng)具體行動。同時，開展精準(zhǔn)幫扶機(jī)制以及返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，提高就地就近就業(yè)質(zhì)量。

針對發(fā)揮就業(yè)服務(wù)作用，建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。

針對提升就業(yè)質(zhì)量，提高“人人持證、技能河南”質(zhì)效，確保全省全年新增持證勞動力200萬人以上，大力發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，更好實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

研學(xué)旅游：如何做好“研”與“學(xué)”?

近年來，研學(xué)游成為一個熱門話題。這種通過集中旅行的方式，集沉浸式探究、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)于一體，深受家長和學(xué)生的歡迎。然而，面對眼花繚亂的研學(xué)市場不少家長憂心忡忡。張祥宇委員通過河南省文化和旅游規(guī)劃研究院行業(yè)數(shù)據(jù)研究和實(shí)際走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問題。比如研學(xué)旅游精品路線打造不完善，研學(xué)旅游課程存量不足，文化旅游目的地對研學(xué)旅游認(rèn)知不足……針對這些問題，在省政協(xié)十三屆一次會議期間，他提交了《關(guān)于大力推動“行走河南·讀懂中國”研學(xué)旅游發(fā)展的提案》，提出許多針對性的建議。

省文化和旅游廳會同教育、人力資源等部門進(jìn)行了研究，結(jié)合研學(xué)旅游工作，進(jìn)行了全方位的部署安排。塑造“行走河南·讀懂中國”研學(xué)旅行品牌體系;圍繞重要文化IP，打造精品特色研學(xué)線路;突出地域特色，用精品豐富研學(xué)內(nèi)涵;盤活優(yōu)質(zhì)資源，打造研學(xué)基地營地網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化研學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升研學(xué)規(guī)范性專業(yè)性;用好新媒體矩陣，加大宣傳力度。

“三孩”照護(hù)：加快推動普惠托育服務(wù)

隨著“三孩”政策實(shí)施，不少家庭對3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求大幅提升。

“一些地方托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，公辦托育機(jī)構(gòu)滯后。”“雖然對托育機(jī)構(gòu)開辦、管理和人員規(guī)模已制定了要求，但對托育標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、區(qū)域功能規(guī)劃等缺乏較為細(xì)化的規(guī)定。”民工黨河南省委會了解到，雖然我省出臺了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，但在實(shí)踐中還存在不少問題，亟須加快推動普惠托育服務(wù)體系發(fā)展。

省政協(xié)十三屆一次會議期間，民工黨河南省委會等提交了《關(guān)于加快 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的提案》，建議從“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，增加托位供應(yīng);完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)扶持政策;加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)”等方面進(jìn)行改進(jìn)。

省衛(wèi)生健康委員會等職能部門對提案內(nèi)容高度重視，針對其中提到的問題和建議提出了具體的解決落實(shí)舉措。在完善托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系方面，編印《河南省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作手冊》，成立河南省托育學(xué)會，建立河南省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專家、師資庫，組織開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，推進(jìn)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。在完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，加快省市縣三級服務(wù)體系建設(shè)，爭取“十四五”末每個城市建設(shè)1所公辦托育服務(wù)中心，每個城市社區(qū)開辦1家以上托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立人才支撐體系。支持高等院校和職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，大力開展護(hù)工培訓(xùn)，共同推進(jìn)河南康養(yǎng)照護(hù)人力資源品牌建設(shè)。在鄭州、南陽開展試點(diǎn)，推進(jìn)建立托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估制度，不斷完善對托育機(jī)構(gòu)的常態(tài)化綜合監(jiān)管機(jī)制。

校園霸凌：依法加大處罰或懲戒力度

“校園霸凌”危害極大，無論是施暴者還是被霸凌者，對他們的未來都會造成不可逆的影響。已經(jīng)出臺的未成年人保護(hù)法、治安管理法對在校就讀未成年人明確了保護(hù)及對傷害人的處罰規(guī)定，學(xué)校也不斷進(jìn)行宣傳教育，但“校園霸凌”沒有隨著社會文明的進(jìn)步而消失，其惡劣程度逐步遞增。

民革河南省委會提交了《關(guān)于加大校園霸凌違法處罰力度的提案》，建議依法加大處罰或懲戒力度，根據(jù)實(shí)際，依照未成年人保護(hù)法、教育法等相關(guān)法律，制修訂我省中小學(xué)教育相關(guān)條例或?qū)嵤┘?xì)則，結(jié)合孩子成長及接受周圍環(huán)境影響實(shí)際，適用違法行為與法律規(guī)定與時俱進(jìn)，適當(dāng)調(diào)低定罪年齡，并針對情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣行為加大處罰力度。

預(yù)防校園欺凌是一項(xiàng)綜合工程，需要校園社會共治、多方參與，需要落實(shí)安全防范、法治教育、打擊處置等一系列措施。(河南省政協(xié)融媒體中心 魏蔚)