要問甄莊村咋樣？村民的回答幾乎一致：環境美、干群親！

可要是回到7年前，答案卻是另一種一致：差！

改變如何發生？

“還是我們村的支書牛。”12月1日7時，長垣市南蒲街道甄莊村黨群服務中心廣場上，73名身穿迷彩服的民兵正在操練，被村民說“牛”的村黨支部書記甄國平喊著口令，大家步伐一致、動作利落。

甄國平“牛”在哪兒？眼前的兩件事就可見一斑。

這個用來操練的廣場，原先是17戶村民多占的宅基地，上面還有甄國平哥哥花了幾十萬元剛建起來的新房。“村看村，戶看戶，群眾看干部。”要收回多占的宅基地，甄國平第一個動的就是自己親哥哥家。眼見新建的房子說拆就拆，其他村民也心服口服，紛紛響應：“按國家政策辦！”

為什么要組織民兵訓練？甄國平是一名退伍軍人。回村不久，他就把民兵隊伍重新拉了起來，一方面提振村民精氣神，另一方面也負責村莊巡邏、維護治安。后來，這支隊伍逐漸演進成“村黨支部—民兵連—農戶”三級聯動的治理體系，讓村民有了反饋問題、解決訴求的通道。

鄉村振興，需要很多個像甄國平這樣有魄力、有辦法的帶頭人。

事實上，作為民營經濟強縣（市），長垣幾乎每個村都有在外打拼成功的能人。長垣市委組織部通過系統摸排，建立了一個涵蓋2240名在外創業人士的“鄉土人才庫”，通過常態化聯絡溝通，吸引這些“金鳳凰”返鄉歸巢，為鄉村注入新動能。

“能人返鄉只是第一步，關鍵得讓他們留得住、干得好。”長垣市委常委、組織部部長杜曉田說，不少人常年在外，對村里情況不熟悉，即使想回鄉幫忙卻也不知從何入手。

為此，長垣推出“頭雁”培育工程，對返鄉能人“扶上馬再送一程”：組織169名村黨支部書記參加大專學歷教育深造，建立“3+N”聯系培養機制——每名返鄉能人由縣領導定期談話、鄉鎮領導直接聯系、村“兩委”干部結對幫帶，引導他們深度參與村級事務，涵蓋基層黨建、鄉村振興、治理調解、征地拆遷等重點任務。市里還每月開設“鄉村振興大講堂”，請來農業專家、企業家現場授課。

還有不少經濟能人，靠著此前做生意的經驗，快速帶動村集體經濟和村容村貌“雙提升”。

距離甄莊村不遠的吳寨村，村黨支部書記吳鵬遠之前在河北衡水做生意，年收入超百萬元。回村后，他借助長垣“村引歸村”招商引資的獎補政策，帶動其他在外企業家返鄉創業、引進項目，不僅陸續吸引多家企業入駐，還讓小米、西瓜、醬菜這些土特產成了“致富法寶”，吳寨村也從昔日“窮得買不起辦公桌”到現在村集體年收入達180萬元。

長垣市格外看重像吳鵬遠這樣有經營頭腦的帶富能手。目前，全市村黨支部書記中，具備創業經歷和帶富能力的占70%以上。最直接的變化是：村級集體經濟收入超過10萬元的村已達503個，占比84.4%。在組織部門儲備的1319名村干部后備人選中，經商能人占比超一半，平均年齡僅36.6歲。

長垣市委書記范文卿表示，下一步長垣將堅持黨建統領、人才回引、微治理提質“三線并進”，持續放大“頭雁”效應，讓鄉土能人在長垣盡情施展，以實際行動貫徹落實黨的二十屆四中全會關于推進社會治理現代化的要求和省委十一屆十次全會關于高質量發展高效能治理的部署，努力把組織優勢轉化為治理效能，把治理效能轉化為發展勝勢，奮力打造共建共治共享的縣域治理樣板。

縣計縣策

長垣市堅持“頭雁領治”主攻方向，突出黨建引領、人才回引、共治共享三大抓手，靶向回引2240名在外能人，孵化1319名后備頭雁，全域推行小板凳座談、紅色議事廳等微治理，打造組織強、服務優、群眾富的基層善治樣板。（河南日報記者 趙振杰 任娜 河南日報通訊員 王永強 王凱杰）