【大河財(cái)立方消息】3月5日，國新辦就解讀《政府工作報(bào)告》舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在回答記者提問時(shí)表示，總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5.2%，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的。當(dāng)然，很多事情都是要經(jīng)過努力而實(shí)現(xiàn)的，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速需要攻堅(jiān)克難，需要各方面繼續(xù)努力。

黃守宏表示，今年我們把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內(nèi)國際形勢，包括需要與可能，可以說是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)而制定的。具體來說，從當(dāng)前需要看，我們要擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1200萬人以上。根據(jù)就業(yè)跟經(jīng)濟(jì)增長的對(duì)應(yīng)關(guān)系，或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，大體測算一下，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)大體上也需要保持5%左右的增速。當(dāng)然還考慮到其他方面的需要。

從長遠(yuǎn)或者從中長期來看，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，這里雖然沒有明確的數(shù)量要求，但是里面隱含著對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的要求。根據(jù)各方面的測算，從現(xiàn)在到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟(jì)增速。從可能來講，是綜合分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的。

這些年來，黨和政府制定發(fā)展目標(biāo)其實(shí)都是這么做的，既考慮到需要也考慮到可能。從需要來講，可能高一點(diǎn)更好，但是如果沒有支撐，達(dá)不到也不行。關(guān)于提出的增速目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)?今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。

這一段時(shí)間不光是在中國國內(nèi)，在國際上，包括一些主要國際機(jī)構(gòu)對(duì)今年中國經(jīng)濟(jì)增速做了一些預(yù)測。現(xiàn)在主要的國際機(jī)構(gòu)，包括IMF和其他一些組織，以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家都做過預(yù)測，進(jìn)行了相應(yīng)討論，同樣見仁見智。我們說有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這里我不從學(xué)術(shù)和理論上闡述這個(gè)問題，就從基本邏輯、基本常識(shí)的角度來談?wù)効捶ā?/p>

一是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括去年實(shí)現(xiàn)5.2%的增速，這背后的基本動(dòng)因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強(qiáng)。《政府工作報(bào)告》中講到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢，包括超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢等。比如這些年新動(dòng)能在快速發(fā)展，一年比一年增強(qiáng)，新能源汽車在短短十多年時(shí)間從無到有、發(fā)展壯大，去年產(chǎn)銷量超過900多萬輛，產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

二是今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段努力，今年疫情的“疤痕”效應(yīng)在減弱。比如，防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)方面，去年通過各方面協(xié)同努力，取得了積極成效，房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)然有些情況還在變化，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體得到緩解，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)步伐也在加快。在這些重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范方面，我們的任務(wù)仍然艱巨，同時(shí)也出現(xiàn)了新情況新問題。但不管怎么說，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。還有一些因素同樣如此。我這樣講決不是無視困難和挑戰(zhàn)，實(shí)際上今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。《政府工作報(bào)告》中用了較長篇幅闡述我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。困難年年都有，日子年年難過年年過，過得還不錯(cuò)。中國這些年，拉長時(shí)間周期來看，從來都是在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中發(fā)展的、前進(jìn)的、壯大的。

三是去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。政策從實(shí)施到見效需要一個(gè)周期，所以一些去年下半年采取的政策效應(yīng)主要會(huì)在今年顯現(xiàn)。

此外，我們應(yīng)對(duì)了前幾年的困難，特別是去年多年少見的困難，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從財(cái)政金融狀況來看，中國政府負(fù)債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》中提出了很多重大政策，如果說將來中國經(jīng)濟(jì)遇到超預(yù)期的沖擊，或者國際環(huán)境發(fā)生超預(yù)期變化，我們政策工具箱里還有儲(chǔ)備工具。

《政府工作報(bào)告》中講，總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5.2%，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的。當(dāng)然，很多事情都是要經(jīng)過努力而實(shí)現(xiàn)的，今年實(shí)現(xiàn)5%的增速需要攻堅(jiān)克難，需要各方面繼續(xù)努力。《政府工作報(bào)告》中對(duì)此強(qiáng)調(diào)，只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)今年的增長預(yù)期目標(biāo)。