本報記者 譚勇
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點在縣域，難點在縣域，優(yōu)勢在縣域，潛力也在縣域。
近幾年，各地通過推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷釋放出巨大內(nèi)需潛力，托穩(wěn)經(jīng)濟基本盤，城鎮(zhèn)化成為不少地方擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。在推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，不少地方通過促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐漸實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促互生。
記者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣近年來積極推進新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過“增體態(tài)”“強筋骨”“提品位”，著力提升縣城品質(zhì)和承載能力，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟因地制宜發(fā)展，不斷探索新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新路徑，昔日的“宛西洼地”，如今已經(jīng)蝶變成縣域經(jīng)濟“發(fā)展高地”。
補齊城市短板 擦亮民生幸福底色
4月18日，春風(fēng)拂面，天氣晴好。
記者驅(qū)車行駛在內(nèi)鄉(xiāng)縣德清路，視野分外開闊。這條大路，總投資3483萬元，可直達內(nèi)鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，是內(nèi)鄉(xiāng)縣實施城市更新提質(zhì)的重點工程。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是要聚焦百姓最關(guān)心、最直接的問題，精準(zhǔn)發(fā)力。實施城市更新提質(zhì)工程，補齊城市建設(shè)短板，全長1620米的德清路，即是內(nèi)鄉(xiāng)城市發(fā)展有“溫度”、人民幸福有“質(zhì)感”的城市建設(shè)體現(xiàn)。
四季常青、三季有花，綠化面積占建設(shè)總面積的70%，健康步道、足球場等運動健身場地一應(yīng)俱全……來到內(nèi)鄉(xiāng)縣最大的生態(tài)公園——琴治體育公園北區(qū)，記者看到，老人聊天散步，孩子嬉戲玩耍，悠然自得。
城市，讓生活更美好;提質(zhì)，讓百姓更幸福。
按照“前瞻30年、編細(xì)15年、做實近5年”的要求，內(nèi)鄉(xiāng)縣以全縣國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，中心城區(qū)堅持按照城市空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)布局公園綠地，著力完善功能配套，著眼構(gòu)建綠道生態(tài)系統(tǒng)，全面整合水系、公園、廣場等游憩空間，改善人居環(huán)境，豐富城市景觀，提升城市韌性。
“滿眼綠色，看著就舒適。”從鄭州回鄉(xiāng)的時巖，感嘆家鄉(xiāng)的變化。
城市更新提質(zhì)，綠化提質(zhì)先行。2022年，內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)新增綠化面積147.2萬平方米，新建擴建游園18個，提升道路綠化20條，縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達到40.51%、46.33%……
今年，內(nèi)鄉(xiāng)縣計劃實施8個城區(qū)綠化工程，截至目前，栽種喬木灌木5萬棵，任務(wù)量完成逾九成，結(jié)構(gòu)完善、環(huán)境宜居、景觀優(yōu)美的城市生態(tài)體系正在加速形成。
如今，內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)綠量和品位大幅提高，彰顯著城市生態(tài)能級的躍升，擦亮了民生幸福的底色。
頭部企業(yè)帶動 夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)
龍頭帶動，是內(nèi)鄉(xiāng)縣近年來持續(xù)抓好縣域經(jīng)濟的一大法寶。扶持頭部企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，為新型城鎮(zhèn)化注入“源頭活水”，內(nèi)鄉(xiāng)縣走出一條農(nóng)區(qū)工業(yè)化突圍新路。
春潮涌，干勁足。來到內(nèi)鄉(xiāng)縣正在建設(shè)的牧原智慧物流園，記者看到，園區(qū)內(nèi)的公路港已初具規(guī)模，1.2萬平方米的順豐分撥倉正在滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
這是內(nèi)鄉(xiāng)縣結(jié)合頭部企業(yè)牧原集團產(chǎn)業(yè)鏈條，打造的現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流園區(qū)，將建設(shè)鐵路港、公路港、糧食倉儲貿(mào)易加工區(qū)、汽車制造貿(mào)易區(qū)、食品加工區(qū)、冷鏈倉儲區(qū)、智能制造區(qū)等兩港五大功能區(qū)。
“依托公鐵聯(lián)運低成本優(yōu)勢，牧原集團與西湖大學(xué)聯(lián)合投資的生物合成氨基酸項目即將落地，項目總投資10億元，以百萬噸級玉米加工為基礎(chǔ)，年產(chǎn)氨基酸2萬噸。牧原智慧物流園將建成覆蓋食品、飼料、醫(yī)用、生物新材料等產(chǎn)業(yè)的綜合性物流產(chǎn)業(yè)園。”牧原集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從仔豬到成豬，“不出樓房就可養(yǎng)成”，每棟樓房年可生產(chǎn)成豬超過10萬頭，整個綜合體年出欄生豬210萬頭。在內(nèi)鄉(xiāng)，單個固定資產(chǎn)投資超50億元的牧原樓房式生豬肉食綜合體項目正在建設(shè)中。目前，項目一期已建成21棟豬舍并實現(xiàn)運行。
“項目從選址到開工僅用6天，128天后荒坡變?yōu)橥懂a(chǎn)運營的樓群，刷新了內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)速度。”內(nèi)鄉(xiāng)縣委宣傳部副部長樊翠華告訴記者，年可屠宰生豬200萬頭的牧原肉食綜合體二期項目正如火如荼建設(shè)，預(yù)計今年6月底投產(chǎn)運行。
內(nèi)鄉(xiāng)縣從產(chǎn)業(yè)鏈最前端的原糧輸入、飼料加工入手，到養(yǎng)殖、屠宰、物流，再到農(nóng)牧裝備、肉制品加工，乃至更遠端的醫(yī)療化工等，充分發(fā)揮牧原集團的“龍頭”和“鏈長”作用，實現(xiàn)了在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。不僅如此，牧原集團還在內(nèi)鄉(xiāng)縣布局了職業(yè)學(xué)院、智慧物流、農(nóng)牧裝備園、國際食品城等項目，提供就業(yè)崗位約4萬個，為內(nèi)鄉(xiāng)縣高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化、推動縣域經(jīng)濟“成高原”提供動力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速 城鎮(zhèn)化更有內(nèi)涵
在內(nèi)鄉(xiāng)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是內(nèi)鄉(xiāng)縣近年來新型城鎮(zhèn)化堅定的發(fā)展思路。
行走在一處處熱火朝天的項目工地，駐足于一個個緊張忙碌的生產(chǎn)車間，穿梭在一條條商貿(mào)繁榮的城鎮(zhèn)街道，記者感受到內(nèi)鄉(xiāng)縣以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全力拼經(jīng)濟的強勁脈搏。
車間內(nèi)，流水線日夜不停，生產(chǎn)“拼進度”;工地上，各種機器轟鳴，建設(shè)“拼力度”;招商中，奔赴長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，“走出去”招商，爭搶項目“拼速度”。
新型城鎮(zhèn)化有后勁，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目是關(guān)鍵。
“內(nèi)鄉(xiāng)縣第七期‘三個一批’集中開工項目50個，數(shù)量位居南陽市第一，總投資197.52億元，年度計劃完成投資103.86億元。”內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長孫紅鑫表示，項目建設(shè)將為內(nèi)鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強大動能。
今年，內(nèi)鄉(xiāng)縣還統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力實施綠化亮化升級行動、道路暢通行動、城鎮(zhèn)升級行動等“六大行動”，打造宜居宜業(yè)宜游新內(nèi)鄉(xiāng)。同時，強鏈壯群，圍繞已成規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生命健康、合成生物三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大量級，提升能級，全力培育千億級產(chǎn)業(yè)。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展既注重宜工宜農(nóng)，也兼顧居民就業(yè)、公共服務(wù)等，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)逐步深度融合。”內(nèi)鄉(xiāng)縣委書記張智廣信心滿滿，“確保全縣經(jīng)濟全年紅，在南陽市發(fā)展中挑大梁、當(dāng)先鋒、作表率。未來，內(nèi)鄉(xiāng)縣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，繼續(xù)勇闖新路徑，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。”
