國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。

政府工作報告說，去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。

住院費用跨省直接結算率達到60%

回顧過去一年，政府工作報告說，將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。

去年國家助學貸款惠及500多萬在校生

回顧過去一年，政府工作報告說，國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。

國內生產總值預期增長5.5%左右，經濟增速預期目標為何這樣定

政府工作報告提出今年發展主要預期目標，其中國內生產總值增長5.5%左右。經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

加快疫苗和特效藥物研發，繼續做好常態化疫情防控

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，繼續做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，不斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生產生活秩序。

預計今年財政收入繼續增長，新增財力要下沉基層

政府工作報告說，預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。

中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元

政府工作報告說，今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

推動金融機構降低實際貸款利率

政府工作報告說，推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

對就業創業的不合理限制要堅決清理取消

政府工作報告說，財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。

保障民生和企業正常生產經營用電

政府工作報告說，保障糧食等重要農產品供應，保障民生和企業正常生產經營用電。

設立金融穩定保障基金

政府工作報告說，防范化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

對小規模納稅人階段性免征增值稅

政府工作報告說，對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

預計全年退稅減稅約2.5萬億元

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

推動降低企業生產經營成本

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，推動降低企業生產經營成本。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。#引導大型平臺企業降低收費#，減輕中小商戶負擔。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭

今年高校畢業生超過1000萬人

政府工作報告說，今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。

堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，開展新就業形態職業傷害保障試點

政府工作報告說，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

支持和引導資本規范健康發展

政府工作報告說，要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發展。依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

制定涉企政策要多聽市場主體意見

政府工作報告說，弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。

推進5G規模化應用，促進數字經濟發展

政府工作報告說，促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

促進家政服務業提質擴容

政府工作報告說，加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進家政服務業提質擴容。

今年啟動第三次全國土壤普查

政府工作報告說，今年啟動第三次全國土壤普查。

確保不發生規模性返貧

政府工作報告說，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。

幫助外貿企業穩訂單穩生產

政府工作報告說，擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。

加大重要河湖、海灣污染整治力度

政府工作報告說，深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。

多渠道增加普惠性學前教育資源

政府工作報告說，繼續做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育，規范民辦教育發展。

居民醫保人均財政補助標準再提高30元

政府工作報告說，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應。強化藥品疫苗質量安全監管。深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一。

減輕家庭養育負擔，完善三孩生育政策配套措施

政府工作報告說，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

深化網絡生態治理

政府工作報告說，加強和創新互聯網內容建設，深化網絡生態治理。

嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為

政府工作報告說，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系。

(來源：新華社微博、新華社客戶端、人民日報客戶端、央視新聞客戶端等)